Приватизация квартиры без уехавшего за границу родственника: как признать утратившим право пользования

Вопрос юристу: Брат много лет живет за границей, в квартире не прописан, но включен в ордер советских времен. Теперь департамент имущества требует его личного участия или нотариальный отказ, а связи с ним нет. Можно ли завершить приватизацию без него и выписать его как утратившего право пользования?

Ответ юриста: правовой анализ ситуации

Ситуация, в которой вы оказались, является классическим примером коллизии между старыми советскими документами (ордером) и современными правилами оформления прав на недвижимость. Согласно Закону РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется исключительно с согласия всех лиц, имеющих право на пользование данными помещениями. Департамент государственного имущества, отказывая вам в приватизации, действует формально, но в строгом соответствии с буквой закона: если человек указан в исходном документе-основании (ордере), государство считает, что у него возникло и сохраняется право пользования, пока не доказано обратное.

Тот факт, что ваш брат формально не зарегистрирован (не имеет прописки) по данному адресу, облегчает ситуацию, но не устраняет проблему полностью. Ордер, выданный в советское время, являлся единственным основанием для вселения. В глазах чиновников отсутствие штампа о регистрации легко может быть списано на административную оплошность, тогда как право на жилье, порожденное ордером, остается. Завершить приватизацию без его личного участия, доверенности или нотариально удостоверенного отказа мирным (досудебным) путем невозможно. Единственный законный выход из сложившегося тупика — это обращение в судебные инстанции.

Утративший или не приобретший право пользования?

В правовой практике по подобным жилищным спорам крайне важно с самого начала выбрать правильный способ защиты права. Исковые требования могут звучать двояко, и от этого зависит исход дела. Ваш брат может быть признан судом либо «утратившим право пользования», либо «не приобретшим право пользования» жилым помещением.

Если брат после выдачи ордера фактически вселился в квартиру, жил в ней какое-то время, перевез туда свои вещи, а затем добровольно выехал за границу на постоянное место жительства, иск подается о признании его утратившим право пользования. В данном случае применяются положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ (расторжение договора социального найма в связи с выездом в другое место жительства).

Если же брат лишь формально был вписан в ордер для получения квартиры большей площади, но по факту никогда в нее не вселялся, не жил ни дня, не имел там спального места и личных вещей, то необходимо подавать иск о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением. Это абсолютно разные предметы доказывания.

Критерии Верховного Суда для удовлетворения иска

Чтобы суд удовлетворил ваши требования и вынес решение, которое полностью устроит Департамент имущества, необходимо ориентироваться на разъяснения, данные в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ». Суд будет проверять следующие важнейшие обстоятельства:

Причина выезда: Был ли выезд брата за границу добровольным или вынужденным (конфликты, неприязненные отношения)? В вашем случае выезд был добровольным, что в вашу пользу.
Характер отсутствия: Является ли отсутствие временным (командировка, учеба) или постоянным (переезд на ПМЖ)? Многолетнее проживание в другой стране свидетельствует о постоянном характере.
Отказ от обязательств: Исполнял ли брат обязанности по договору социального найма? Оплачивал ли он все эти годы коммунальные услуги, участвовал ли в ремонте квартиры? Если все квитанции оплачивались только вами, это весомый аргумент против него.
Наличие препятствий: Чинили ли вы или другие родственники ему препятствия в проживании? Пытался ли он вернуться, но не смог из-за смены вами замков?

Если в суде будет доказано, что брат выехал добровольно, имеет постоянное место жительства за рубежом и бремя содержания квартиры не несет, суд признает за ним статус утратившего право пользования. Решение суда вступит в законную силу и станет основанием для Департамента имущества исключить брата из числа лиц, чье согласие требуется для приватизации.

Проблема неизвестного адреса и извещения ответчика

Поскольку вы не знаете точного адреса проживания брата за границей и связи с ним нет, возникает процессуальная сложность: как уведомить ответчика? Российское процессуальное законодательство (ст. 119 ГПК РФ) позволяет подать иск по последнему известному месту жительства ответчика в РФ. Суд сделает запросы в МВД (по вопросам миграции). Если адрес так и не будет установлен, согласно статье 50 ГПК РФ суд назначит вашему брату представителя в виде дежурного адвоката, который будет формально защищать его интересы на судебных заседаниях. Это позволит рассмотреть дело по существу и вынести законное решение даже в отсутствие самого ответчика.

Советы пользователю: как действовать дальше

Чтобы успешно завершить процесс приватизации, вам предстоит пройти судебный этап. Подготовка к такому делу требует максимальной скрупулезности в сборе доказательной базы. Вот пошаговый план и ключевые рекомендации для вашей ситуации.

1. Секрет успешного суда — сбор доказательств

До подачи иска в суд вам необходимо собрать бумаги, подтверждающие, что брат давно не живет в России и не несет расходов на содержание жилья. Подготовьте:

Оригинал ордера и выписку из домовой книги (или Единый жилищный документ).
Квитанции об оплате ЖКУ за последние 3 года (в идеале — платежные документы должны быть оформлены на ваше имя или оплачены с вашей банковской карты).
Ответ от участкового инспектора полиции. Вам следует вызвать участкового, чтобы он составил акт осмотра жилого помещения и зафиксировал, что личные вещи вашего брата в квартире отсутствуют.
Показания свидетелей. Договоритесь с соседями по лестничной клетке (2-3 человека), которые смогут прийти в суд и под присягой подтвердить, что не видели вашего брата уже много лет.

2. Изучите аналогичную практику и найдите надежную опору

Жилищные споры такого рода не терпят шаблонов из интернета. Как показывает судебная практика, подобные споры требуют тщательной подготовки. Для более глубокого понимания процесса вы можете изучить источник, где разбираются сложные случаи правового сопровождения приватизации и примеры успешного разрешения жилищных конфликтов с Департаментом городского имущества.

3. Подача искового заявления

Формируйте исковое заявление к вашему брату, указав Департамент имущества в качестве третьего лица. Просительная часть должна содержать требования: «Признать [ФИО] утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета» (если бы была прописка). В вашем случае достаточно признания утратившим право. Иск подается в районный суд по месту нахождения квартиры.

4. Завершение приватизации

Получив на руки мотивированное решение суда с отметкой о вступлении в законную силу (через 30 дней после вынесения), вам необходимо заново подать пакет документов в МФЦ или напрямую в Департамент имущества. В заявлении на приватизацию вы укажете решение суда как документ, подтверждающий, что согласие брата больше не требуется. После этого государство будет обязано заключить с вами договор передачи квартиры в собственность.

Полезная информация

Задайте свой вопрос и я непременно помогу Вам в решении проблемы! — Елена Николаевна

Тема вопроса:

Ваш вопрос:

Спасибо, что обратились к нам с вопросом! Ответ на вопрос будет опубликован в течение 30 минут. — Елена Николаевна