Исключение из очереди на служебное жилье из-за доли жены в другом регионе

Отказ в служебном жилье: тонкости и подводные камни
Могут ли вас исключить из списков нуждающихся в служебном жилье, если у супруги обнаружилась доля в родительской квартире за тысячи километров от вашей воинской части? Законно ли лишать семью защитника Родины компенсации за аренду квартиры на этом основании? Как правильно трактует закон понятие «место прохождения службы» и какие аргументы принимает военный суд? На эти и другие вопросы отвечает профильный юрист.

Вопрос юристу

«Я военнослужащий по контракту, меня исключили из очереди на служебное жилье, мотивируя это тем, что у моей жены есть незначительная доля в квартире родителей в другом регионе, где мы никогда не проживали. Законно ли решение жилищной комиссии (РУЖО) и как мне восстановиться в списках нуждающихся, чтобы получать компенсацию за поднаем?»

Ответ юриста

Законодательные основы обеспечения военнослужащих служебным жильем

Решение жилищной комиссии (в настоящее время эти функции преимущественно осуществляют территориальные отделы ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России) в вашей ситуации является незаконным и подлежит отмене в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности — в других близлежащих населенных пунктах.

Ключевым понятием в данном законе является предоставление служебного жилья именно по месту прохождения военной службы. Цель предоставления специализированного (служебного) жилого помещения заключается в создании условий для исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей. Если у военнослужащего или членов его семьи нет жилья по месту службы, они признаются нуждающимися в служебном жилье.

Почему отказ из-за доли в другом регионе неправомерен

Жилищные органы часто формально подходят к применению статьи 51 Жилищного кодекса РФ, которая определяет общие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Они суммируют все квадратные метры, имеющиеся у военнослужащего и членов его семьи на праве собственности на всей территории Российской Федерации.

Однако служебное жилье относится к специализированному жилищному фонду (глава 9 ЖК РФ, статья 99 ЖК РФ). Правила его предоставления имеют четкую географическую привязку. Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях, а также в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» неоднократно разъяснял неправомерность такого подхода РУЖО.

Наличие у вашей супруги доли в праве собственности на жилое помещение, находящееся в другом регионе (или даже в другом, не близлежащем населенном пункте этого же региона), не может служить основанием для отказа в предоставлении вам служебного жилья по месту вашей текущей службы. Вы физически не можете ежедневно возвращаться к месту проживания семьи в другой регион после окончания регламента служебного времени.

Доля жены: нюансы семейного и жилищного права

Дополнительно стоит обратить внимание на характер собственности вашей супруги. Если эта доля была приобретена ею до брака, получена в порядке наследования, дарения или в результате приватизации (безвозмездные сделки), она является ее личной собственностью, а не совместно нажитым имуществом (ст. 36 СК РФ). Хотя члены семьи военнослужащего учитываются при обеспечении жильем, наличие у жены «угла» за сотни километров тем более не решает жилищную проблему семьи по месту дислокации воинской части.

Вопрос компенсации за поднаем жилья

Ваше беспокойство по поводу компенсации за поднаем абсолютно обосновано. Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений осуществляется только тем военнослужащим, которые признаны нуждающимися в служебных жилых помещениях. Незаконно исключив вас из списков, жилищный орган автоматически лишил вас права на получение данных выплат, что является прямым нарушением ваших материальных прав.

Путь к восстановлению справедливости: судебная практика

Практика гарнизонных военных судов по подобным делам в 95% случаев складывается в пользу военнослужащих. Суды признают решения жилищных комиссий об отказе в постановке на учет (или об исключении из списков) незаконными, если имеющееся в собственности жилье находится в населенном пункте, из которого невозможен ежедневный проезд к месту военной службы. Более подробную информацию о защите прав военнослужащих и судебной практике можно найти, изучив источник, где детально разбираются подобные споры с жилищными комиссиями.

Советы пользователю: пошаговый план действий

Чтобы восстановить свои права, вернуть место в очереди и возобновить получение компенсации за поднаем, вам необходимо действовать четко и оперативно. Административный иск — ваш главный инструмент.

Получите официальное решение. Вам необходима выписка из решения жилищного органа (территориального управления Росжилкомплекса) об исключении вас из списков нуждающихся в служебном жилье. Решение должно быть оформлено в письменном виде с печатью и подписью ответственного должностного лица.
Соблюдайте сроки. Согласно Кодексу административного судопроизводства (КАС РФ), у вас есть всего 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (дата получения выписки из решения на руки), для обращения в гарнизонный военный суд.
Соберите доказательную базу.
- Справка о прохождении военной службы в конкретном населенном пункте;
- Выписка из ЕГРН на долю супруги (чтобы суд видел, в каком регионе находится недвижимость);
- Справка из Яндекс.Карт или РЖД/авиакомпаний о расстоянии между вашим местом службы и региональным адресом квартиры супруги, доказывающая объективную невозможность ежедневных поездок на службу.
Подготовьте административное исковое заявление. Иск подается в гарнизонный военный суд по месту нахождения ответчика (жилищного органа) или по месту вашего жительства. В требованиях обязательно укажите: 1) Признать незаконным решение об исключении из списков; 2) Обязать жилищный орган восстановить вас в списках нуждающихся с даты первоначальной постановки на учет; 3) Обязать возобновить выплату компенсации за поднаем с момента незаконного прекращения выплат.
Попросите помощи военного юриста. Жилищное законодательство Минобороны изобилует ведомственными приказами. Грамотно составленный иск со ссылками на Определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ не оставит представителям РУЖО шансов в суде.

Помните, что закон на вашей стороне. Главное — не пропустить процессуальные сроки и грамотно изложить свою позицию в военном суде.

Полезная информация

Задайте свой вопрос и я непременно помогу Вам в решении проблемы! — Елена Николаевна

Тема вопроса:

Ваш вопрос:

Спасибо, что обратились к нам с вопросом! Ответ на вопрос будет опубликован в течение 30 минут. — Елена Николаевна